11月9日，国家发展和改革委员会、生态环境部、工业和信息化部等十部门印发《“十四五”全国清洁生产推行方案》（以下简称“方案”）。

方案提出主要目标为：到2025年工业领域清洁生产全面推行，农业、服务业、建筑业、交通运输业等领域清洁生产进一步深化，清洁生产整体水平大幅提升，能源资源利用效率显著提高，重点行业主要污染物和二氧化碳排放强度明显降低，清洁生产产业不断壮大。到2025年，工业能效、水效较2020年大幅提升。

方案要求：加强高耗能高排放项目清洁生产评价。对标节能减排和碳达峰、碳中和目标，严格高耗能高排放项目准入，新建、改建、扩建项目应采取先进适用的工艺技术和装备，单位产品能耗、物耗和水耗等达到清洁生产先进水平。钢铁、水泥熟料、平板玻璃、炼油、焦化、电解铝等行业新建项目严格实施产能等量或减量置换。对不符合所在地区能耗强度和总量控制相关要求、不符合煤炭消费减量替代或污染物排放区域削减等要求的高耗能高排放项目予以停批、停建，坚决遏制高耗能高排放项目盲目发展。

其中，与水泥行业相关内容摘要如下：

推动使用粉煤灰、工业废渣、尾矿渣等作为原料或水泥混合材料。

推广水泥窑高能效低氮预热预分解先进烧成等技术。

完成8.5亿吨水泥熟料清洁生产改造。

发改环资〔2021〕1524号

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院有关部门：
  《“十四五”全国清洁生产推行方案》已经国务院同意，现印发给你们，请结合实际抓好贯彻落实。

国家发展改革委

生 态 环 境 部

工业和信息化部

科  技  部

财  政  部

住房和城乡建设部

交 通 运 输 部

农 业 农 村 部

商  务  部

市场监管总局

2021年10月29日

附件：

《“十四五”全国清洁生产推行方案》